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6.事业单位章程示范文本(适用于民办公益服务机构)

本文来源: 本站编辑 2018-05-19 编辑: 本站编辑

 

事业单位章程示范文本

 

(适用于登记为事业单位法人建立理事会(董事会)的民办公益服务机构)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说    明

 

    一、按照中央关于分类推进事业单位改革的指导意见及其

相关配套文件和《温州市人民政府办公室关于开展各类事业单位统一登记管理试点促进民办公益事业发展的实施意见》文件精神,根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和其他有关法律法规,制定此章程示范文本。

二、事业单位章程示范文本(二),旨在为登记为事业单位法人建立理事会(董事会)的民办公益服务机构制定章程时提供指导。

三、事业单位制定的章程,应当包括此章程示范文本中所列全部条款内容。根据有关法律法规及行业相关规定,为完善事业单位自主管理、自我约束的体制、机制,反映行业特点及单位特色,可适当增加章、节、条、款、项、目。

四、【 】内文字为选择项,“注”后内容为条款制定的要求或说明。

 

 

 

×××××章程

 

第一章         总则

 

第一条  为规范本单位行为,确保公益目标的实现,根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家有关法律法规及其他有关规定,制定本章程。

第二条  本单位名称是                             。

第三条  本单位住所是                             。

第四条  本单位经费来源是经费自筹。

第五条  本单位开办资金为人民币       万元。

注:出资主体多元化的单位,可增加条款载明出资者、出资方式、金额等,国有资产计入开办资金的,应当说明占开办资金的比例,由原民政局登记的民办事业单位转登记为事业单位法人的,需明确转登记后资金只能继续用于公益事业发展,任何单位和个人不得侵占、私分、挪用。

第六条  本单位的举办单位(出资者)是_____________________                       。

注:有多个举办单位的,应按责任主次顺序依次载明。

第七条  本单位的登记管理机关是                   。

 

第二章         宗旨和业务范围

 

第八条  本单位的宗旨是                             

                         。

第九条  本单位的业务范围包括:

                                      ;

                                      ;

                                      。

注:在不超出登记管理机关核准或预核准登记业务范围的情况下,可载明具体事项。如有涉及资质认可事项或者执业许可事项的,应与相应的资质认可证明或者执业许可证明确认的业务事项相一致。

 

第三章         举办单位(出资者)

 

第十一条  举办单位(出资者)的权利:

                                      ;

                                      ;

                                      。

注:本条款内容应与举办单位和其他相关部门充分沟通协商后载明,如:(一)提出本单位的宗旨和业务范围;(二)检查章程宗旨履行情况;(三)推荐理事和监事;(四)督促检查本单位运营状况和财务状况;(五)依法开展产权管理,监督和保障资金安全、合理使用;(六)有权查阅理事会(董事会)会议记录和本单位财务会计报告。(七)行使法律法规规定的举办单位(出资者)权利。

 

第四章         理事会(董事会)

 

第一节         理事会(董事会)的构成及职责

第十二条  本单位设立由理事会(董事会)、执行机构、

        构成。理事会(董事会)作为决策机构,理事会(董事会)向举办单位(出资者)报告工作。

理事会(董事会)每届任期为    年。

注:根据实际情况载明,如:3年或5年。单独设立监事会的可调整本条款, 增加相应章节载明监事会职责、监事长及监事产生方式等。

第十三条  理事会(董事会)由      名理事组成,其来源与名额、产生方式为:

                                   ;

                                   ;

                                   。

注:理事总数一般为奇数,不得少于5人。理事一般应包括举办单位(出资者)、事业单位、服务对象和其他有关方面的代表。应载明各方代表的产生方式及所占名额,如:代表举办单位(出资者)、监管部门的理事一般由相关组织(出资者)委派;代表职工的理事原则推选产生、服务对象和社会人士的理事可以推选产生或通过向社会公开招募产生;本单位党组织负责人、行政负责人及其他有关职位的负责人可以确定为当然理事。理事会(董事会)换届时,理事应按照原渠道产生。

第十四 条  理事会(董事会)行使下列职权:

                                   ;

                                   ;

                                   。

注:应根据实际情况,在与举办单位和相关部门充分沟通后载明。一般应包含下列内容:(一)拟定和修改章程;(二)制定本单位发展规划和审议决定重大业务事项;(三)拟定本单位内设机构或分支机构设置方案;(四)审定本单位内部主要管理制度;(五)审议批准本单位的年度财务预决算;(六)审议决定增加开办资金方案;(七)审议本单位的分立、合并、变更、终止方案;(八)决定或提名本单位行政负责人及财务主要负责人员的任免;(九)审议管理层工作报告并对管理层工作进行考评;(十)决定拟任法定代表人人选;(十一)监督行政负责人(执行机构)执行理事会(董事会)决议;(十二)审议和决定内部职工的收入分配方案;(十三)法律法规和本单位章程规定的其他事项。

 

第二节         理事

第十五条  理事每届任期与理事会(董事会)每届任期相同。任期届满,可连任。

第十六条  理事应具备完全民事行为能力,未受过任何刑事处罚,有履职的知识和能力,熟悉并遵守有关法律法规和国家政策,根据本单位的宗旨,忠实、诚信、勤勉地履行职责,年龄一般不超过65周岁,身体健康。

注:根据实际情况,可增加有关联关系的理事回避条款。                                                                                                                                                                                                                    

第十七条  理事享有以下权利:

(一)参加理事会(董事会)会议,并对理事会(董事会)决策事项进行表决;

(二)对管理层执行理事会(董事会)决议的行为进行监督;

(三)检查单位的财务状况;

(四)提议召开临时理事会(董事会)会议;

(五)向理事会(董事会)会议提出议案或罢免建议;

……

(…)其他依法依章程规定的权利。

第十八条  理事应当履行以下义务:

(一)遵守章程,忠实履行理事职责,执行理事会(董事会)决议,维护单位法人利益;

(二)不得以职权谋取私利;

(三)保守本单位工作秘密;

(四)定期参加有关业务培训;

(五)定期听取意见和建议;

(六)定期向理事会(董事会)报告履行职责的情况,接受监督和考核。

……

(…)理事会(董事会)规定的其他相关义务。

第十九条  理事可以在任期内提出辞职。辞职应向理事会(董事会)递交书面报告,经理事会(董事会)表决通过后,理事资格方可终止。委派产生的理事辞职须经委派方同意。

第二十条  理事发生以下情形的,理事会(董事会)应按程序终止其理事资格:

(一)无正当理由连续三次以上不参加理事会(董事会)会议的;

(二)因本人身体健康和工作等原因,不能继续履行理事职责的;

(三)违反法律法规,被追究刑事责任的;

……

(…)法律法规和本章程规定的其他情形。

第二十一条  理事推选方或委派方提出更换理事的,经理事会(董事会)表决通过后,按理事原产生方式及程序予以更换。

第二十二条  理事出现空缺,应及时按原产生方式及程序填补缺额。

第二十三条  理事不得因理事资格在本单位领取薪酬。理事因履行理事职责产生的交通、通讯等费用,可按有关规定列支。

 

第三节         理事长

第二十四条  理事会(董事会)设理事长1名,其产生方式为                

                                                    。

注:根据本单位特点和人事管理权限,载明产生方式。如:(一)由理事会(董事会)选举产生;(二)由理事会(董事会)提名,有关部门或举办单位批准;(三)由有关部门或举办单位任命等。

根据实际情况,决定是否设副理事长及其名额,并相应增加副理事长的职权条款。

第二十五条  理事长行使下列职权:

(一)召集和主持理事会(董事会)会议;

(二)代表理事会(董事会)签署理事会(董事会)决议和有关文件;

(三)检查理事会(董事会)决议的实施情况;

……

(…)法律、法规、本单位章程及理事会(董事会)赋予的其他职权。

第二十六条  理事长不能行使职权时,由               

                代行其职权。

注:根据实际情况载明,如:理事长指派副理事长。无副理事长的,可按程序委托其他理事。

 

第四节         理事会(董事会)会议

第二十七条  理事会(董事会)每年定期召开       次会议。理事会(董事会)会议一般由理事长召集和主持。理事长、三分之一以上理事提议召开临时会议的,应当召开临时会议。

注:理事会(董事会)每年定期召开至少次会议。根据实际情况,可增加行政负责人提议召开理事会(董事会)会议的条款,有监事会(监事)的可增加临时会议提议条款。

第二十八条  理事会(董事会)会议程序:

                                   ;

                                   ;

                                   。

注:根据实际情况载明,如:(一)相关主体提议召开理事会(董事会)会议,确定会议议题;(二)应提前5个工作日以上将会议议题和相关材料交给所有理事,不搞临时动议;(三)表决并形成决议。

第二十九条  理事会(董事会)实行一人一票制,记名方式投票表决。理事会(董事会)会议应由二分之一以上的理事出席方可举行。属于理事会(董事会)决策范围的一般事项 

                       须经全部理事的半数以上通过,重要事项                   须经全部理事的三分之二以上通过方为有效。因故不能出席的理事,可以书面委托其他理事代为出席理事会(董事会),委托书必须载明授权范围。

理事会(董事会)决议违反法律、法规和本单位章程规定的,在表决中投赞成票的理事承担相应责任,不赞成的不承担责任。

举办单位(出资者)委派的理事对本单位的下列事项具有一票否决权:

                                    ;

                                   。

注:由理事会(董事会)根据实际情况研究确定重大事项、一般事项,并逐条载明。如重大事项包括:(一)业务发展规划;(二)重大业务活动计划;(三)机构设置方案;(四)重大财务事项;(五)章程修改。

一票否决的事项一般为:(1)理事会决议不符合国家法律、法规及政府政策、文件规定;(2)理事会决议不符合章程规定。

第三十条  理事会(董事会)会议应当有会议记录。出席会议的理事和记录人,应当在会议记录上签名。理事会(董事会)会议记录应当作为本单位重要档案妥善保存。

第三十一条  理事会(董事会)会议记录应当载明以下内容:

(一)出席会议的理事,列席人员,缺席人员及事由;

(二)会议的日期、地点;

(三)主要议题及议程;

(四)各位理事的发言要点;

(五)提交表决事项的表决结果;

……

(…)理事会(董事会)认为应当载入会议记录的其他内容。

 

第五章         管理层

 

第三十二条  本单位管理层由行政负责人及其他主要管理人员组成,是理事会(董事会)的执行机构。管理层实行          负责制。

注:根据实际情况,载明行政负责人职务,如:校长、院长、主任等。

第三十三条  管理层履行下列职责:

                                   ;

                                   ;

                                   。

注:根据实际情况载明,一般应包含下列内容:(一)主持单位的日常工作,组织实施理事会(董事会)的决议;(二)组织实施单位年度业务活动计划;(三)拟订单位内部机构设置的方案;(四)拟订内部管理制度;(五)提请聘任或解聘本单位副职和财务负责人;(六)聘任或解聘内设机构负责人;(七)执行机构负责人不是理事的可列席理事会(董事会)会议。

根据实际情况,可增加本单位管理层的具体职位及其职责的条款。

第三十四条  本单位行政负责人的产生方式为         
                                        
;其他主要管理人员的产生方式为                    。

注:根据实际情况和人事管理权限载明行政负责人产生方式,如:(一)理事会(董事会)提名并任免,报有关部门备案;(二)举办单位(出资者)或相关部门提名,理事会(董事会)任免,报有关部门备案;(三)理事会(董事会)提名,报有关部门批准后,理事会(董事会)任免;(四)理事会(董事会)提名,报有关部门任免。

行政负责人一般由由理事会(董事会)决定或提名。其他主要管理人员的任命和提名,根据不同情况可以采取不同的方式。

第三十五条  行政负责人行使下列职权:

                                   ;

                                   ;

                                   。

注:根据实际情况载明,如:(一)全面负责本单位业务工作;(二)管理本单位的日常事务;(三)负责本单位的人事、财务、资产等管理;(四)按照理事会(董事会)决议主持开展工作;(五)法律法规和本章程规定的其他职责。

(一)主持单位的日常工作,组织实施理事会(董事会)的决议;

(二)组织实施单位年度业务活动计划;

(三)拟订单位内部机构设置的方案;

(四)拟订内部管理制度;

(五)提请聘任或解聘本单位副职和财务负责人;

(六)聘任或解聘内设机构负责人;

(七)执行机构负责人不是理事的可列席理事会(董事会)会议。

 

 

第三十六条                       作为拟任法定代表人人选,经登记管理机关核准登记后,取得本单位法定代表人资格。

注:根据实际情况,载明拟任法定代表人的职务。一般情况下,行政负责人(理事长或执行机构负责人)为拟任法定代表人人选。

 

第六章         资产的管理和使用

 

第三十七条  本单位的合法资产受法律保护,只能用于公益事业发展,任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。使用国有资产的,参照《事业单位登记管理暂行条例》及同级财政部门制定的国有资产管理办法规定执行。

第三十八条  本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

第三十九条  本单位执行相应的会计制度,依法接受税务、会计、审计等主管部门监督。

注:根据实际情况,载明登记为事业单位法人的民办公益服务机构按照《关于非营利性民办学校财务管理的实施办法(试行)》(温委发〔2013〕63号附件5),《非营利性民办学校会计核算办法(试行)》(温委发〔2013〕63号附件10),《关于非营利性民办医疗机构财务管理的实施办法(试行)》(温委发〔2013〕64号附件7)等规定响应的会计制度,其他事业单位执行国家规定的相应的会计制度。

第四十条  本单位财务人员按照有关法律法规和会计制度的规定配备、管理。

第四十一条  本单位的人员工资、社保、福利待遇按照政府和本单位有关规定执行。

第四十二条  理事会(董事会)换届和             离任前,应当进行经济责任审计。

注:根据实际情况,载明行政负责人职务或法定代表人。

 

第七章         信息披露

 

第四十三条  本单位承诺按照国家法律法规和事业单位登记管理机关的规定,真实、完整、及时地披露以下信息:

                                  ;

                                  ;

                                  。

注:根据实际情况载明信息公开的种类、内容、对象、范围、时限及方式等,如:本单位年度报告。

 

第八章         终止和剩余资产处理

 

第四十四条  本单位有以下情形之一,应当终止:

(一)经审批机关决定撤销;

(二)因合并、分立解散;

……

(…)因其他原因依法应当终止的。

第四十五条  本单位自行决定解散,应由理事会(董事会)表决通过,理事会(董事会)的终止决议应报举办单位审查同意。

第四十六条  本单位在申请注销登记前,理事会(董事会)在举办单位和有关机关的指导下,成立清算组织,开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

第四十七条  清算工作结束,形成清算报告,经理事会(董事会)通过,报举办单位审查同意,向事业单位登记管理机关申请注销登记。

第四十八条  本单位终止后的剩余资产,在举办单位和有关机关的监督下,按照有关法律法规和本单位章程进行处置。

注:根据实际情况,应增加国有资产等资产具体处置方式的条款。

 

第九章         章程修改

 

第四十九条  本单位有下列情形之一的,应当修改章程:

(一)章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的;

(二)章程内容与实际情况不符的;

……

(…)理事会(董事会)认为应当修改章程的其他情形。

第五十条  理事会(董事会)决议通过的章程修改案,经举办单位审查同意后,报登记管理机关核准备案。涉及事业单位法人登记事项的,须向登记管理机关申请变更登记。

注:根据实际情况,可细化章程修改方式的具体条款,如:涉及重大事项或多项条款修改的,采用章程整体性修改的方式;涉及某项条款修改的,采用在原章程后附加相关说明的方式。

 

第十章         附则

 

第五十一条  本章程经    年    月    日理事会(董事会)表决通过。

第五十二条  本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时,应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的,以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

第五十三条  本章程的解释权属于理事会(董事会)。

第五十四条  本章程自事业单位登记管理机关核准备案之日起生效。


附件: 6.事业单位章程示范文本(适用于民办公益服务机构).doc

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